為深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，根據(jù)《中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作規(guī)定》，中央第八生態(tài)環(huán)境保護督察組（以下簡稱督察組）對中國化工集團有限公司（以下簡稱中國化工）開展了生態(tài)環(huán)境保護督察。經(jīng)黨中央、國務院批準，督察組于近日向中國化工進行了反饋。
督察認為，近年來，中國化工以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度、促進綠色發(fā)展為目標，將生態(tài)環(huán)境保護工作擺在更加重要的位置，取得一定進展。
中國化工積極推動落實國家生態(tài)環(huán)境保護決策部署，緊緊圍繞打好污染防治攻堅戰(zhàn)和“一帶一路”建設等重大決策部署，努力加強生態(tài)環(huán)境管理。2017年以來，累計投資30余億元，實施環(huán)保治理項目900余項。引進海外企業(yè)凱諾斯健康安全環(huán)保（HSE）體系經(jīng)驗，基本形成集團公司、二級公司和下屬企業(yè)三級環(huán)境管理體系。深刻汲取張家口盛華化工公司“11.28”重大爆燃事故教訓，深入開展環(huán)境風險排查，預防和降低環(huán)境風險。努力推動產(chǎn)業(yè)轉型升級，淘汰一批環(huán)境污染嚴重、技術落后、資源利用率低的生產(chǎn)裝置。依托所屬海外企業(yè)引進環(huán)保新技術，在優(yōu)化產(chǎn)品結構的同時，促進污染治理水平提升，并為化工行業(yè)發(fā)展提供借鑒，發(fā)揮示范作用。大力開發(fā)環(huán)保技術和產(chǎn)品，形成一批具有良好環(huán)境效益和應用前景的環(huán)保優(yōu)勢技術。
中國化工高度重視此次督察工作，成立由集團公司主要負責同志擔任組長的協(xié)調保障工作領導小組，積極配合督察，認真落實整改。截至2019年12月，督察組轉辦群眾舉報問題已基本辦結，共計約談7人，問責15人。
督察指出，近年來中國化工在生態(tài)環(huán)境保護方面做了一些工作，取得一定進展，但在落實黨中央、國務院生態(tài)環(huán)境保護重大決策部署方面還不夠堅決，所屬部分企業(yè)在履行環(huán)境治理主體責任、遵守生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)等方面還存在較大差距，需要引起高度重視。
一是思想認識還不到位。
中國化工對生態(tài)環(huán)境保護的重要性認識還不到位，沒有真正把生態(tài)環(huán)境保護融入企業(yè)經(jīng)營發(fā)展之中。集團公司一些部門和領導干部對我國生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生的歷史性變革缺乏清醒認識，對黨中央、國務院一系列生態(tài)環(huán)境保護重大決策部署未及時組織專題研究學習，所屬部分企業(yè)在生態(tài)環(huán)境保護方面違法違規(guī)情況還較為突出。中國化工油氣股份有限公司縱容山東昌邑石化有限公司等5家下屬企業(yè)大肆違法生產(chǎn)銷售不合格柴油，僅2018年就對外銷售80余萬噸，硫份最高超標985倍。四川自貢鴻鶴化工股份有限公司、江西藍星星火有機硅有限公司等生產(chǎn)企業(yè)污水長期超標排放，直接進入長江支流。
近年來，中國化工重規(guī)模擴張、輕發(fā)展質量問題也比較突出。截至2018年底，集團公司2004年成立以來陸續(xù)并購的69家地方國有企業(yè)中有47家已破產(chǎn)、注銷、停產(chǎn)或成為僵尸企業(yè)，或進行產(chǎn)權轉讓，遺留大量突出生態(tài)環(huán)境問題。自貢張家壩氯堿化工有限責任公司、自貢鴻鶴化工股份有限公司、湖南湘維公司、貴州水晶有機化工（集團）有限公司等多家企業(yè)停產(chǎn)后固廢危廢長期未清理到位。
中央第八生態(tài)環(huán)境保護督察組在中國化工集團下屬企業(yè)現(xiàn)場核查固體廢物處置情況
督察發(fā)現(xiàn)，中國化工部分下屬企業(yè)環(huán)境守法意識淡薄，2013年以來有65家生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)因環(huán)境違法問題被行政處罰，其中，濟南裕興化工有限責任公司、山東華星石油化工集團有限公司、藍星石油有限公司濟南分公司等企業(yè)因為環(huán)境違法問題分別受到地方行政處罰40次、30次和14次。一些企業(yè)甚至屢屢沖破法律底線、漠視地方監(jiān)管，如沈陽石蠟化工有限公司因為環(huán)境違法違規(guī)問題先后被行政處罰9次，累計處罰金額達219萬元，但該企業(yè)拒不繳納罰款，并試圖向第三方環(huán)保工程公司轉嫁行政處罰責任。藍星（北京）化工機械有限公司2018年6月抗拒生態(tài)環(huán)境部組織的藍天保衛(wèi)戰(zhàn)現(xiàn)場檢查，在檢查人員表明身份并出示執(zhí)法證件后，仍然拒絕接受檢查。
二是主體責任沒有落實到位。
集團總部僅有1人專職負責環(huán)境管理工作，藍星、農(nóng)化、橡膠、昊華、新材料等所屬二級公司的安全環(huán)保部于2018年12月才成立。大慶中藍石化有限公司、青島安邦石化有限公司的三套常減壓裝置均未按照相關產(chǎn)業(yè)政策要求關停淘汰；洛陽駿化生物科技有限公司2013年開工建設的年產(chǎn)30萬噸合成氨項目仍采用限制類“間歇氣化合成氨技術”。
2013年以來，下屬企業(yè)因生態(tài)環(huán)境違法違規(guī)問題被處罰高達287次，但集團公司對這些情況普遍不了解、不掌握，僅對上報的36次處罰案件進行考核扣分，對于層層瞞報漏報行為未組織糾正和查處。2018年12月，中央生態(tài)環(huán)境保護督察組公開通報山東昌邑石化有限公司違法生產(chǎn)銷售不合格柴油、編造虛假材料對抗督察等問題，中國化工沒有組織調查核實，直至此次督察進駐后才臨時開展調查問責。
中央第八生態(tài)環(huán)境保護督察組在中國化工集團下屬企業(yè)現(xiàn)場核查廠界監(jiān)測情況
中國化工部分企業(yè)的環(huán)境管理尚處于空白狀態(tài)。如安道麥股份有限公司荊州生產(chǎn)基地2013年以來外排廢水超標34次，其中總磷最高超標297倍，廠界臭氣超標3次。2019年1月，該企業(yè)為掩蓋將部分污水混入雨水偷排環(huán)境的違法事實，連續(xù)3次拖延、阻撓地方環(huán)境執(zhí)法檢查，造成不良影響。此次督察期間該企業(yè)異味擾民問題依然突出，群眾反映十分強烈。
三是整改落實工作不力。
在第一輪中央環(huán)保督察及“回頭看”公開反饋意見中，涉及中國化工所屬企業(yè)6家。中國化工一直沒有組織推動整改工作，導致敷衍整改、表面整改和假裝整改問題多見。黑龍江昊華化工有限責任公司未按督察整改方案要求及時清理5.9萬噸電石渣并將土地恢復原貌，而是采取“污染搬家”方式將電石渣轉移至廠區(qū)內(nèi)堆存，且無任何防滲措施。
2018年對山東省督察“回頭看”指出濟南裕興化工有限公司違法堆存、傾倒紅石膏問題后，該公司2019年7月將廠區(qū)堆存的60余萬噸紅石膏進行清理，但督察組隨機抽查8家處置企業(yè)，7家沒有規(guī)范儲存場地，1家合同企業(yè)尚不具備處置能力，污染治理淪為污染轉移。廣西藍星大華化工有限責任公司舊堆場仍堆存紅石膏約370萬噸，遠超設計庫容且未采取防揚散、防流失、防滲漏等措施。
貴州天柱化工有限責任公司在渣場問題整改工作中弄虛作假，故意隱瞞渣場未按標準建設防滲設施的事實。督察發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)鋇渣未經(jīng)任何處置或檢測，直接送入渣場填埋，被填埋的鋇渣浸出液鋇及其化合物平均濃度高達2000毫克/升，超過入場填埋標準的12倍。該企業(yè)還違法建設無除塵設施的旋轉烘干窯和淘汰類的一段式煤氣發(fā)生爐，其中一座干燥窯窯頭排放口顆粒物濃度高達6400毫克/立方米，超標212倍。
四是環(huán)境污染和風險隱患突出。
2013年以來，江西藍星星火有機硅有限公司向未取得危險廢物經(jīng)營許可證的企業(yè)轉移或以副產(chǎn)品名義出售黑色水解物等危險廢物約3.4萬噸。廣西藍星大華化工有限責任公司非法轉移廢硫酸23萬噸。江蘇安邦電化有限公司有3個揮發(fā)性有機物（VOCs）排放口非甲烷總烴濃度超標，其中乙烯利車間重排尾氣平均濃度達2400毫克/立方米，超標29倍。2013年以來，沈陽石蠟化工有限公司因異味擾民等問題被群眾多次重復舉報，該企業(yè)油罐車裝卸區(qū)等多處存在無組織排放問題。
督察要求，中國化工要堅決貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，切實樹立新發(fā)展理念，全面履行生態(tài)環(huán)境保護主體責任，切實發(fā)揮引領示范作用。要加強生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督考核和對下屬企業(yè)的日常監(jiān)管，堅決承擔起社會責任和法律責任；要加大優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構調整力度，聚焦污染防治攻堅戰(zhàn)，切實推動督察指出問題的整改。要加強環(huán)境管理能力建設，充實環(huán)境管理人員，狠抓環(huán)境風險管控，確保生態(tài)環(huán)境安全。要依規(guī)依紀依法嚴肅責任追究，對失職失責問題，要組織深入調查，分清責任，并按有關規(guī)定嚴肅、精準、有效問責。
督察強調，中國化工應根據(jù)督察報告，抓緊研究制定整改方案，在30個工作日內(nèi)報送黨中央、國務院，整改方案和整改進展情況要按照有關規(guī)定向社會公開。
督察組還對督察發(fā)現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境損害責任追究問題進行了梳理，形成了清單，已按有關程序和權限分別移交國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會及中國化工黨委。